河南省副省长张广智。

    河南省还有53个贫困县，而河南省正在打一场脱贫攻坚的战役。那么，这场战役打到啥程度了？采取了哪些措施？还有哪些不足？下一步要如何做？在9月26日上午举行的河南省十二届人大常委会第二十四次会议上，副省长张广智向会议作了《关于全省脱贫攻坚情况的专项工作报告》。报告透露，今年河南省将投资39亿元建设349个搬迁安置点，目前已开工建设项目占总数的75%；省级财政安排专项资金1亿元，对省直选派第一书记按每人每年3万元标准，发放工作经费，按每村每年45万元标准，发放产业发展资金。另外，报告还直言问题：部分驻村第一书记还“不适应、不会干”。

河南省领导到自己联系的贫困县实地调研督导

张广智说，为了扎实推动脱贫攻坚工作，河南省成立了由省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻任第一组长，省委副书记、省长陈润儿任组长的省脱贫攻坚领导小组。与此同时，明确了37名省级领导干部联系38个国定贫困县、15个省直主要部门联系15个省定贫困县的脱贫攻坚工作，不脱贫不脱钩。

据悉，谢伏瞻书记、陈润儿省长率先垂范，集中时间到“三山一滩”地区及所联系的县实地调研指导。目前，有一半以上省级领导到所联系县实地调研督导两次以上，有力推动了脱贫攻坚工作。

今年投资39亿元建设349个搬迁安置点

作为脱贫攻坚的一个重要方面，异地搬迁脱贫是个大工程。据悉，今年河南省计划投资39.85亿元，建设搬迁安置点349个，涉及10个省辖市、3个省直管县（市）共41个县（市、区），对2.67万户、9.74万深山、石山区贫困人口实施异地扶贫搬迁。截至8月底，已开工建设项目占计划数的75%。

另外，河南省将持续用好整村推进扶贫开发载体，今年全省计划对1200个贫困村实施水、电、路、讯、房、环境改善到农家、农户增收致富“六到以增”工程，改善基础设施和公共服务。

每村每年发放产业发展资金45万元

脱贫攻坚，自然离不开财政资金的支持。

今年，中央下达河南省财政专项扶贫资金27.31亿元；省级预算安排财政专项扶贫资金10.51亿元，较去年增加26.3%；市县两级安排财政专项扶贫资金18.34亿元，较去年增长27%。安排省级彩票公益金6000万元，新增政府债券扶贫资金34.85亿元，用于脱贫攻坚工程。

另外，在全省53个贫困县开展财政涉农资金整合试点，在中央20类61项资金整合范围基础上，河南省又明确13类28项省级财政资金整合范围，按2015年口径测算，全省年度整合资金规模达172亿元左右。

另外，省级财政安排专项资金1亿元，对省直选派第一书记按每人每年3万元标准，发放工作经费，按每村每年45万元标准，发放产业发展资金。

全省多个厅局都提出脱贫攻坚目标

脱贫攻坚既然是一场攻坚战，就需要多个部门合作，切实发挥行业扶贫的支撑作用。

省教育厅提出，十三五期间将投资245.56亿元，改善贫困地区学校办学条件，确保到2020年贫困地区前三年毛入学率、义务教育入学率、高中阶段毛入学率基本达到全省平均水平。

省交通运输厅计划投资1570亿元，到2019年建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。省卫计委也开始实施医疗卫生脱贫攻坚工程，确保到2020年全省贫困人口享有基本医疗卫生服务。

省住建厅制定农村危房改造年度计划，完成12万建档立卡贫困户信心和是、录入、标注工作。省国土厅则在贫困地区开展节余建设用地指标省内交易，全省交易指标5783.7万亩，为贫困地区筹资8.8亿元。

另据了解，省林业厅计划安排10万名生态护林员，带动36万人脱贫。

部分驻村第一书记还“不适应、不会干”

“从前期省督导组督导的情况看，还存在一些不容忽视的问题。”张广智说，一是非贫困县、非贫困村脱贫工作需要加强；二是重点项目进展不平衡，全省整体推进不够理想；三是帮扶责任落实不到位；四是激发内生动力不够强。

张广智说，部分驻村第一书记和驻村工作队员缺乏明确的工作思路和措施，存在不适应、不会干等问题，针对帮扶对象“一户一策、一人一策”的个性化帮扶措施跟不上，贫困户满意度不高。

“目前，尚未脱贫的农村贫困人口都是贫中之贫、困中之困，是难啃的硬骨头，自身造血能力不足。”张广智说，由于基层队贫困政策宣传不到位，群众对政策知晓度不高、理解有偏差，有的甚至将扶贫看作是一项福利政策、理解为发钱发物，“等、靠、要”思想扔比较普遍，脱贫致富内生动力不足。

对此，张广智称，下一步，河南省将抓好年度脱贫目标任务完成，确保全省今年实现110万人稳定脱贫，兰考和滑县成功摘下贫困帽。另外，还将全力抓好精准扶贫政策措施的落实和重点工程项目推进，做好异地扶贫搬迁，抓好干部驻村帮户工作管理，加大宣传力度，切实增加群众满意度和获得感。

（原题为《省政府向省人大常委会报告：部分第一书记还“不适应、不会干”》）