塞外山城，猎猎朔风。身处创业创新(以下简称“双创”)的风口，乌兰察布市正试图通过举办中国创业创新博览会这场盛宴，让外界读懂她拥抱“双创”的抱负和追求。

不甘落后、奋起直追的乌兰察布人直面痛点，欲通过借助“双创”进行自我革命，积聚“完美一跃”前的洪荒之力，完成几辈人接力的发展梦想。

280万人，站在距离梦想最近的地方。

洼地之变：创业创新风生水起

干旱少雨，土地贫瘠，资源匮乏，积贫积弱。乌兰察布曾是穷的代名词。东边京津冀，西边呼包鄂。一界之隔，云泥之别。

1980年，18岁的刘振旺为了能吃饱饭、挣点钱，决定去包头投奔表姐。他先是走了10多公里路到兴和县城，花了1.85元的车票坐车到集宁后，又花了5.4元坐火车到包头。一路的干粮，就是煤油瓶里装的1瓶水和2个玉米面馍馍。

刘振旺说，时隔36年还能记得如此清楚，就是因为“太穷了”。当时出门，他身上共带了10元钱，是家里卖鸡蛋和药材才凑出来的。

为了摘掉“穷”帽，越来越多的人离开乌兰察布去异乡讨生活。这一走，几代人、几十年。

从最底层做起，多年打拼，大量的乌兰察布人在呼和浩特、包头、鄂尔多斯以及山西大同、北京等地立足。

刘振旺到包头后，从依靠手头仅有的几块钱卖冰棍起家，现在，他有自己的公司，在多领域投资，并被选为包头市乌兰察布商会常务会长。

乌兰察布市人力资源和社会保障局副局长、劳动就业服务局局长师英提供的数据显示，乌兰察布市现有外出人员约70万人，其中创业者15万人左右。贫困落后的客观因素导致大量乌兰察布人外出。但异地就业、异地创业倒逼着乌兰察布市创新管理方式、提高服务意识。资金回流、理念输入等对促进当地的发展也有着积极意义。

近几年，乌兰察布市经济跨越式发展，基础设施、环境大大改善，形成了较好的创业环境和氛围，吸引着身在异地的乌兰察布人返乡创业。据就业部门的统计数据，截至目前，乌兰察布市回乡创业人数有2万余人。

在乌兰察布市科技局已建成或获批科技创新平台统计表上，2005年之前的记录为零。

10年的时间里，乌兰察布市获批的各类各级别科技园区、研发机构、院士工作站、高新技术企业、科技企业孵化器、实验区达45家。冷凉蔬菜3个甘蓝品种实现了乌兰察布蔬菜品种自主知识产权“零”的突破，

乌兰察布市科技局介绍，近年来，乌兰察布市深入实施创新驱动发展战略，大力提高科技服务质量和水平，创新体系逐步完善，科技创新能力明显提高，全市科技创新发展水平跃上新台阶，连续3年通过科技部科技进步先进市考核。

顶层设计：加速释放创业创新活力

“乌兰察布市已把创新作为引领发展的第一动力。”

乌兰察布市委副书记、市长艾丽华表示，乌兰察布市要深入实施创新驱动战略，打造众创平台，加速释放创业创新活力，形成双创产业发展的洼地效应，使创业创新成为助推经济发展与产业转型升级的新引擎。

棋子已落。这对乌兰察布而言，可谓是一场“自我革命”。

乌兰察布市委常委、副市长韩军说，在自治区12个盟市中，乌兰察布市的经济总量、财政收入等都处于中等偏下水平。但在营造创新创业环境、激发创新创业活力方面，在向内蒙古最好的目标努力。而举办中国创业创新博览会，是乌兰察布市营造良好创新创业环境的一项具体举措，也是推进“双创”发展战略的具体落地活动。

“乌兰察布市不能再错过‘双创’这个发展风口。”乌兰察布市委党校常务副校长闻挺急切地说道。在他看来，乌兰察布市近几年经济发展迅速，但支柱产业还是以传统产业为主，信息化建设缓慢，创新是经济发展最大的短板。“碎片化的经济形态需要通过创新来整合，以推动传统产业的转型升级，保持可持续发展动力，提供更好的创业环境，引来更多有发展前景的企业，吸引更多的优秀人才。通过良性的发展，最终实现经济的高质、高速发展。”

“要想走得快，必须车头带。”闻挺说，之于乌兰察布的未来，“双创”是最好的车头。

政策给力：搭建“资金+培训+市场+政策”扶持平台

为推进全市创业工作，乌兰察布市设立创业发展资金。其中，市级每年安排1500万元，人口数30万以上的旗县市区每年300万元，人口数30万以下的旗县市区每年200万元。

加大落实创业扶持政策力度。毕业5年内的高校毕业生成功创业，并稳定经营1年以上带动就业效果好的，择优给予不低于1万元的创业补贴;对经评审通过的大学生优秀创业项目给予3-8万元的创业奖励。

建立健全四位一体的培训就业体系，着力打造创业园、就业园、技能培训基地的升级版，开辟创业就业新的增长点。

对于高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加专家项目评选、职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。高层次人才自主创业的，享受就业创业优惠政策和扶持小微企业发展政策。支持农牧民网上创业。依托农牧民合作社组织，鼓励返乡农牧民工进行创业。

不断优化创新创业环境，制定出台《乌兰察布市人民政府关于实施创新驱动发展战略的意见》等相关意见、制度、条例，建设完成了“乌兰察布市科技管理信息系统”，为大众创业、万众创新营造了良好的政策环境。

同时，积极构建科技协同创新中心，大力实施创新工程，加速科技成果转化。(王宇天 郝芳芳 曹桢)

      来源： 内蒙古新闻网