主管部门详解户外广告大“瘦身”
 
 
 
　　有人说，户外广告就像城市的一面镜子，它映照出了城市的形象与容貌。记者了解到，昆明市继去年、今年拆除一大批违法设置、违规审批、不符合《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》的户外广告设施之后，明年还将继续开展一系列的整治行动。昆明如此大规模地对户外广告进行“瘦身”的原因是什么？此举对昆明的市民、户外广告商们会带来什么？昨日，昆明市城市管理局户外广告设置管理处有关负责人就此接受了本报的专访。
                        
　　还城市整洁容貌
　　“与3年前相比，你现在走在昆明街头，是否觉得户外广告清爽了许多，看到的建筑物也清爽多了，天空更蓝了？”昆明市城市管理局户外广告设置管理处处长杨力旭首先问道。
　　据悉，3年前，曾有一位小朋友给昆明市长写信说：“昆明市就像一张大花脸！”，这句童言形象地描绘了当时昆明户外广告的过多过滥。
　　长期以来，昆明的户外广告由于缺乏科学的规划指导，导致布局不合理，设置数量过多。有的影响采光，影响城市景观和建筑美观，遮挡绿化，影响交通，与春城的形象、发展水平、城市环境极不协调。一些大面积、“超期服役”的户外广告牌，还存在着严重的安全隐患，给广大人民群众的生命财产带来威胁。为进一步改善城市景观，美化我们的春城，昆明市从2005年下半年开展了对户外广告的全面清查、整治活动。经过摸底调查，当年，昆明主城建成区的户外广告总量（不含店招店牌）共有313162平方米。随后，从2006年起，昆明进一步启动了户外广告整治行动。其总目标就是：以《专项规划》、《管理规定》为依据，利用3年时间对昆明的户外广告设施进行整治，最终实现户外广告提质、减量、增效。改善城市景观，还市民一个优美的环境。
                        
　　明年还要继续整治
　　昆明市城市管理局户外广告设置管理处副处长赵凤祥告诉记者，去年昆明对户外广告的整治主要从安全角度入手。城管部门对一批安全检测不合格、未经审批违规设置的户外广告进行了坚决拆除。当年共拆除65764平方米的户外广告设施；今年，昆明主要拆除了侵占遮挡绿化、灯杆上悬挂的及到期的不符合《专项规划》的户外广告。人们印象最深的拆除行动，可能是拆掉了从石虎关立交桥到小喜村收费站之间、短短几公里就设置了46棵的单立柱式的广告牌。在今年的拆除行动中，拆除的户外广告牌牵扯到上百家广告商及客户的利益，为了尽量缓解矛盾，减少广告商的损失，本着改善城市景观、人性化兼顾的原则。为此，城管部门做了多方面的工作，并本着改善城市景观的原则，最终取得了广大广告公司的理解、支持。使得今年3期户外广告拆除得以顺利进行。迄今为止，今年共拆除户外广告10万余平方米，在这里也对理解、支持广告整治的广大广告商表示感谢。
　　谈到明年的整治时，杨处长说：户外广告的整治是一个长期的工作，但可以肯定的是，对未经审批就违法设置的、严重影响城市容貌、影响交通通畅的、或者存在安全隐患的户外广告设施，一经查实，将坚决拆除。
　　记者了解到，随着昆明户外广告整治行动的不断深入，对不符合《专项规划》的广告设施要进行整治。对此，杨力旭分析道：整治不符合要求、影响市容、阻碍交通的户外广告设施，是为了清洁我们的城市、改善城市的环境质量，也是昆明户外广告业走向成熟、减量、增效的大趋势。近年来，《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》、《昆明市户外广告设置管理规定》、《云南省城市建设管理条例》等新政已经实施。这些规划、管理规定、条例的逐步到位，将使昆明户外广告的审批工作更加公开、公平、公正。
　　据悉，从今年1月1日起施行的《云南省城市建设管理条例》已明确规定：利用城市公共区域或者空间设置户外广告及实物造型的，都应纳入特许经营。特许经营权的出让，需通过招标投标、公开拍卖的方式确定。